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网络餐饮服务平台 · 食品安全管理机构运作流程图

依据《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》· 市场监管总局令第123号（2026年1月27日公布 · 2026年6月1日起施行）
📋 第123号令
🏛️ 一、食品安全管理组织架构 & 汇报关系 依据第六条、第十九条
👤 主要负责人
【决策层】全面负责
对平台食品安全工作全面负责
主持月度食品安全调度会议
重大决策前听取食品安全总监/安全员意见
📊 食品安全总监
【管理层】汇总评估
汇总分析食品安全重大问题与共性问题
研究评估食品安全管理情况
向主要负责人报告
🔍 食品安全员
【执行层】排查识别
通过监测、巡查、抽查识别风险隐患
排查食品安全风险
发现重大问题及时上报
🏢 实际运营机构
【执行层·委托/设立】
分支机构/办事处/第三方机构
从事食品安全管理工作
接受平台培训与管理
ℹ️
说明：未配备食品安全总监的，食品安全总监职责由平台提供者指定的食品安全员履行（第六条）。实际运营机构不免除平台提供者依法应承担的食品安全责任（第八条）。
🔄 二、核心工作流程详解 依据第十七、十八、十九、二十条
点击按钮，观看食品安全管理机构如何运作

📌 日常风险管控PDCA闭环——从识别到消除的全流程（第十七条~第十九条）

📝 制定《食品安全风险管控清单》
→
📌 明确管控内容与频次
↓
🖥️ 技术监测
+
👀 实时巡查
+
🏃 实地抽查
↓
⚠️ 识别食品安全风险隐患
↓
📤 即时向入网餐饮服务提供者推送风险提示/警示信息
↓
🔍 食品安全员排查风险隐患
↓
✅ 一般风险
即时处置消除
🚨 重大问题
立即报告
↓
📊 食品安全总监汇总分析重大问题与共性问题
↓
📢 向主要负责人报告评估情况
↓
📅 主要负责人召开月度食品安全调度会议
形成《每月食品安全调度会议纪要》
↓
🎯 部署下月食品安全重点工作 → 反馈优化清单
⭐
《食品安全风险管控清单》重点管控事项（第十七条）：
① 经营资质证书是否真实有效  ② 信息展示是否真实准确  ③ 网店名称是否与实体招牌一致  ④ 加工制作环境是否整洁  ⑤ 其他重点风险事项
📌
实地抽查重点对象（第十八条）：不提供堂食服务的入网餐饮服务提供者、未实施"互联网＋明厨亮灶"的入网餐饮服务提供者。抽查结果存档备查，保存期限不得少于二年。

📌 入网餐饮服务提供者审查登记流程（第十条~第十四条）

📝 实名登记
名称/信用代码/地址/负责人/联系方式/经营资质
↓
🔗 资质核验比对
与省级市监局数据进行核验比对
↓
✅ 核验一致
❌ 核验不符
不得提供平台服务
↓
🏃 实地核查
实质性审查经营资质证书与实际情况是否相符
↓
📋 信息展示配置
网店名称=实体招牌名称 · 展示经营资质/门面/地址
↓
🏷️ 无堂食标识
不提供堂食/自提服务的须标注
📹 明厨亮灶标识
有/无明厨亮灶分类展示
↓
🔄 每6个月核验更新一次登记信息
📋
存档要求：登记和审查情况应当存档备查，保存期限不得少于二年（第十条）。订单信息保存时间自交易完成之日起不少于三年（第十五条）。明厨亮灶视频信息至少保存十四日（第十三条）。

📌 食品安全违法行为处置流程（第二十条）

🚨 发现入网餐饮服务提供者存在食品安全违法行为
↓
🛑 及时制止
📞 立即报告所在地县级市监局
↓
⚖️ 评估违法事实、性质、情节、社会危害程度
↓
按平台规则采取递进式处置措施 ↓
1 ⚠️ 警示
2 📉 搜索降权
3 🚫 限制流量
4 ⏸️ 暂停服务
5 🔒 关闭店铺账号
6 🚷 禁止重新注册账号
7 ⛔ 列入黑名单
↓
📤 报告处置情况 → 核查整改到位 → 解除处置措施
⚠️
特别注意：发现入网餐饮服务提供者经营资质被撤销、注销、吊销或期限届满的，应当立即停止提供网络交易平台服务（第二十条第三款）。鼓励平台之间共享违法行为及处置信息，对相关主体采取信用管理措施。

📌 各角色在风险管控中的协作关系（泳道图视角）

👤 主要负责人
全面负责食品安全工作 重大决策前听取意见 主持月度调度会议 形成会议纪要 部署下月重点工作
📊 食品安全总监
汇总分析重大问题 研究评估管理情况 向主要负责人报告 协助制定管控清单 组织培训考核
🔍 食品安全员
技术监测排查 实时巡查 实地抽查 风险识别推送 发现重大问题上报 日常风险处置
🏢 实际运营机构
执行安全管理规范 实地核查资质 信息核验比对 配合抽查工作 接受培训管理
🔗
协作要点：实际运营机构从事食品安全管理的，不免除平台提供者的食品安全责任。平台提供者应制定实际运营机构工作规范，明确职责，并进行培训管理（第八条）。
👥 三、各岗位职责详解 依据第六条、第七条、第十九条

👤 主要负责人

  • 对平台食品安全工作全面负责
  • 支持、保障和督促食品安全总监/安全员开展工作
  • 涉及食品安全的重大决策前，充分听取食品安全总监/安全员意见
  • 每月组织召开食品安全调度会议
  • 听取当月管理情况汇报，部署下月重点工作
  • 形成《每月食品安全调度会议纪要》
  • 可委托相关负责人主持调度会议
决策层 第十九条

📊 食品安全总监

  • 按岗位职责协助主要负责人做好食品安全管理
  • 定期汇总分析食品安全员排查发现的重大问题与共性问题
  • 研究评估网络餐饮服务食品安全管理情况
  • 及时将有关情况向主要负责人报告
  • 参与制定《食品安全风险管控清单》
  • 接受定期培训考核，提升风险防控能力
管理层 第六、七、十九条

🔍 食品安全员

  • 按岗位职责协助主要负责人做好食品安全管理
  • 通过技术监测、实时巡查、实地抽查识别风险
  • 即时向入网餐饮服务提供者推送风险提示/警示信息
  • 排查发现的食品安全风险隐患
  • 发现重大问题及时报告食品安全总监、主要负责人
  • 接受定期培训考核
执行层 第六、七、十八、十九条

🏢 实际运营机构

  • 包括分支机构、办事处、第三方机构等
  • 执行平台制定的食品安全管理规范
  • 从事网络餐饮服务食品安全管理工作
  • 设立或委托后30个工作日内向省级市监局报告
  • 接受平台提供者的培训与管理
  • 不免除平台提供者的食品安全责任
执行层·委托 第八条
⏱️ 四、关键时间节点与周期要求 依据第十、十三、十五、十六、十八条
📢 五、入网信息展示与公示要求 依据第十一、十二、十三、十四条
📋 基础信息展示

网店名称 = 实体经营门面招牌名称
主页面显著位置持续展示：
• 经营资质
• 实体经营门面
• 实际经营地址
或上述信息的链接标识

🏷️ 无堂食标识

不提供堂食服务的：
• 主页面显著位置设置"无堂食"标识
• 列表页面同步展示
适用：既不提供现场就餐、也不提供自提服务的情形

📹 明厨亮灶标识

实施"互联网+明厨亮灶"的：
• 主页面设置"明厨亮灶"链接标识
• 列表页展示"有明厨亮灶"/"无明厨亮灶"
• 平台提供技术支持

⚖️ 六、违规行为与处罚规则 依据《食品安全法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等

⚖️ 法律依据体系

网络餐饮服务平台违反食品安全管理规定的，将依据《中华人民共和国食品安全法》（2021年修正）、《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》（市场监管总局令第31号）、《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》（市场监管总局令第123号，2026年1月26日经市场监管总局局务会议通过，2026年1月27日公布，2026年6月1日起施行）等法律法规，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门依法予以处罚。处罚措施包括：责令改正、警告、罚款、没收违法所得、责令停业、吊销许可证等，情节严重的可追究相关责任人的法律责任。

🚫 未履行实名登记、审查许可证义务 严重
《食品安全法》第131条 · 《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》第39条
网络食品交易第三方平台提供者未对入网食品经营者进行实名登记、审查许可证，或者未履行报告、停止提供网络交易平台服务等义务的。
💰 处罚：责令改正，没收违法所得，并处 5万~20万元 罚款；造成严重后果的，责令停业，直至由原发证部门吊销许可证。
📋 未建立食品安全管理制度/未配备管理人员 较重
《食品安全法》第126条 · 《第123号令》第21条
未按规定建立食品安全管理制度，或未配备食品安全总监/食品安全员，或未对食品安全管理人员进行培训、考核的。
💰 处罚：责令改正，给予警告；拒不改正的，处 5000元~5万元 罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。
📑 未建立并执行审查登记/违法行为处置等制度 较重
《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》第40条
未按要求建立并执行入网餐饮服务提供者审查登记、食品安全违法行为制止及报告、严重违法行为平台服务停止、食品安全事故处置等制度的。
💰 处罚：责令改正，给予警告；拒不改正的，处 5000元~3万元 罚款。
🔍 未对入网餐饮服务提供者经营行为抽查监测 较重
《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》第41条
未对入网餐饮服务提供者的经营行为进行抽查和监测，或未按要求开展实地抽查、未保存抽查结果的。
💰 处罚：责令改正，给予警告；拒不改正的，处 5000元~3万元 罚款。
💾 未按要求记录、保存网络订餐信息 较重
《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》第42条
未按要求记录、保存网络订餐信息（订单信息保存不少于3年），或未按要求保存明厨亮灶视频（不少于14日）的。
💰 处罚：责令改正，给予警告；拒不改正的，处 5000元~3万元 罚款。
📢 未按要求公示入网餐饮服务提供者信息 一般
《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》第43条
未按要求公示入网餐饮服务提供者的食品经营许可证、名称、地址、量化分级信息，或未设置"无堂食""明厨亮灶"标识的。
💰 处罚：责令改正，给予警告；拒不改正的，处 5000元~3万元 罚款。
⚠️ 未落实食品安全风险管控主体责任 较重
《第123号令》第22条
未按规定建立食品安全风险管控清单、未开展日管控/周排查/月调度，或未按规定开展风险识别、排查、处置的。
💰 处罚：责令改正，给予警告；拒不改正的，处 5000元~5万元 罚款。
📞 未履行违法行为报告/停止服务义务 严重
《食品安全法》第131条 · 《第123号令》第20条
发现入网餐饮服务提供者存在严重违法行为未及时制止、未报告市监局，或发现经营资质被撤销/注销/吊销/期限届满后未立即停止提供平台服务的。
💰 处罚：责令改正，没收违法所得，并处 5万~20万元 罚款；造成严重后果的，责令停业，直至吊销许可证。
📌 处罚规则要点总结：
• 一般违规（信息公示、记录保存等）：责令改正 → 警告 → 拒不改正处 5000元~3万元 罚款
• 较重违规（制度缺失、风险管控不到位等）：责令改正 → 警告 → 拒不改正处 5000元~5万元 罚款
• 严重违规（未实名登记、未审查许可证、未履行报告义务等）：没收违法所得 + 5万~20万元 罚款 → 责令停业 → 吊销许可证
• 情节严重：除行政处罚外，可对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
• 信用惩戒：处罚信息将记入企业信用档案，纳入信用监管，影响平台后续经营资质审查。

📋 本流程图依据《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》编制

📜 2026年1月26日经市场监管总局局务会议通过 · 2026年1月27日市场监管总局令第123号公布 · 2026年6月1日起施行

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